Devlet memurlarının disiplin işleri için 39 yıldır uygulanan yönetmelik bütünüyle değiştirildi. Yeni yönetmelikle, Cumhurbaşkanı’na tüm kamu yönetimlerinde vazifeli bütün memurlar hakkında disiplin amirliği yetkisi verildi.
Bir değerli değişiklikle de Büyükşehir Belediyesi Yüksek Disiplin Kurulu’nda olan devlet memurluğundan çıkarma cezası verme yetkisi İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’na devredildi. İsim, soyad, imza ve adres bulunmasa da somut kanıta dayanan ihbar ve şikayetlere mevzu hakkında disiplin soruşturması başlatılabilecek.
CUMHURBAŞKANI TÜM MEMURLARIN DİSİPLİN AMİRİ
Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği, Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Böylelikle 39 yıldır devlet memurlarının disiplin işlerini düzenleyen “Disiplin Şuraları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik” yürürlükten kaldırıldı.
Yönetmelik, disiplin heyetlerinin kuruluşunu, üyelerinin vazife mühletini, görüşme ve karar yordamını, hangi memurlar hakkında karar verebileceklerini, disiplin amirlerinin tayin ve tespitinde uygulanacak temelleri, konseylerin ve disiplin amirlerinin yetki ve sorumlulukları ile disiplin soruşturmalarına ait adap ve asılları belirliyor.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi memurlar hakkında uygulanacak yönetmeliğin öngördüğü düzenlemeleri yapma yetkisi, TBMM’de TBMM Başkanlık Divanına, Ulusal İstihbarat Teşkilatı Başkanlığında Cumhurbaşkanına, Adalet Bakanlığında Bakana, Yargıçlar ve Savcılar Şurasında Lidere ilişkin olacak.
Ayrıyeten Cumhurbaşkanı tüm kamu yönetimlerinde, bakanlar bakanlık teşkilatında, üst yöneticiler başında bulundukları kamu yönetimlerinde yahut kendilerine bağlı ünitelerde, bölge müdürleri taşra teşkilatı bölge kuruluşlarında, valiler taşra teşkilatı vilayet ve ilçe kuruluşlarında, belediye liderleri belediye ve bağlı kuruluşlarında, misyon şefleri yurt dışı teşkilatında vazifeli bütün memurlar hakkında disiplin amirliği yetkisini taşıyacak.
YETKİ DEVREDİLEMEYECEK
AA’nın aktardığına nazaran disiplin amirleri uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermeye yetkili olacak. Disiplin amirleri tarafından verilen cezaya karşı yapılan itirazın kabulü halinde disiplin amirleri, kararı gözden geçirerek verilen cezayı hafifletebilecek yahut büsbütün kaldırabilecek. Disiplin amirliği yetkisi devredilemeyecek.
Kamu yönetimlerinin merkez teşkilatlarında disiplin şurası, taşra teşkilatlarında vilayet disiplin konseyi, bölge merkezlerinde bölge disiplin konseyi kurulacak.
Disiplin konseyi, bir lider ve dört üye ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşacak.
Disiplin konseyleri kademe ilerlemesinin durdurulması cezası teklifini, cezalara yapılan itirazları kıymetlendirecek, kademe ilerlemesi cezasının özlük evrakından çıkarılması talepleri hakkında mütalaa verecek. Disiplin konseylerinin başka bir ceza tayinine yetkisi olmayacak, cezayı onaylayacak yahut reddedecek.
Ayrıyeten merkez teşkilatlarında yüksek disiplin konseyleri oluşturulacak. Yüksek disiplin konseyleri da bir lider ve dört üye ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşacak.
Yüksek disiplin şuraları, amirlerin bu yoldaki isteği üzerine devlet memurluğundan çıkarma cezasını vermeye, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yapılan itirazları değerlendirmeye yetkili olacak. Başka bir ceza veremeyecek, cezayı kabul yahut reddedecek.
SAVUNMA ALINMADAN CEZA VERİLEMEYECEK
Disiplin cezası verilebilmesi için memur hakkında soruşturma açılması zarurî olacak. Soruşturma yapılmadan ceza verilemeyecek.
Disiplin soruşturması, memurlar ortasından görevlendirilen muhakkik ya da teftiş, kontrol ve soruşturma yapmakla vazifeli memurlar eliyle yapılacak. Disiplin soruşturmasında birden fazla memur birlikte görevlendirilebilecek.
Disiplin soruşturmasında muhakkik görevlendirilmesi halinde muhakkik, hakkında soruşturma yapacağı memurdan hiyerarşik olarak alt düzeyde olamayacak.
Memura savunma hakkı tanınmadan disiplin cezası verilemeyecek. Savunma, soruşturma sürecinin son kademesinde disiplin amiri tarafından istenecek.
Devlet memurluğundan çıkarma cezasına ait soruşturma süreci sonunda disiplin amiri, savunmayı aldıktan sonra ceza verilmesi gerektiği kanaatine varırsa soruşturma evrakını, kanaatini içeren yazı ile birlikte yüksek disiplin heyetine gönderecek.
Yüksek disiplin kurulunca, memurun kelamlı yahut yazılı olarak son savunması, 657 sayılı Kanunun 129’uncu unsurunda tanınmış haklardan yararlanmasına imkan sağlamak suretiyle ayrıyeten talep edilecek.
UYARMA, KINAMA VE AYLIKTAN KESME CEZASI 15 GÜN İÇİNDE VERİLECEK
Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarının, soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren 15 gün içinde verilmesi gerekecek.
Devlet memurluğundan çıkarma cezası için disiplin amirleri tarafından yaptırılan soruşturmaya ilişkin evrak, memurun bağlı bulunduğu kamu yönetiminin yüksek disiplin şurasına tevdiinden itibaren azami 6 ay içinde bu konseyce karara bağlanacak.
Disiplin cezası tekliflerinin disiplin şuraları yahut yüksek disiplin heyetlerince reddedilmesi halinde, ceza vermeye yetkili amirlerce, ret kararının alındığı tarihi izleyen 15 gün içinde 657 sayılı Kanun ve Yönetmeliğe uymak kaydıyla öteki bir disiplin cezası verilebilecek.
Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında 1 ay içinde disiplin soruşturması; devlet memurluğundan çıkarma cezasında 6 ay içinde disiplin kovuşturmasına başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrayacak.
‘SOMUT DELİL’ KURALI
Devlet memuru hakkında belli bir mevzuyu içermeyen yahut somut kanıta dayanmayan, müracaat sahibinin ismi, soyadı, imzası ve adresi bulunmayan, daha evvelden şikâyet konusu yapılıp sonuçlanan konularda yeni kanıt içermeyen, akıl hastalığı sebebiyle vesayet altına alınanlar yahut şimdi vesayet altına alınmamış olmakla birlikte bu hastalığa düçar oldukları sıhhat konseyi raporuyla belirlenenlerce verilmiş ihbar ve şikayetler sürece konulmayacak.
Ceza alan memur, uyarma ve kınama cezalarında 5 yıl, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında 10 yıl geçtikten sonra atamaya yetkili amire başvurarak verilmiş cezaların özlük belgesinden silinmesini talep edebilecek.
Bu ortada, yönetmelik ile 1982 tarihli ve 8/5336 sayılı Bakanlar Konseyi Kararı ile yürürlüğe konulan Disiplin Şuraları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırıldı.
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN YÜKSEK DİSİPLİN İŞLERİ İÇİŞLERİ’NE DEVREDİLDİ
Öte yandan İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Konseyi’nin tıpkı vakitte mahalli yönetimlerin yüksek disiplin heyeti olduğuna ait düzenleme, eski yönetmelikte olduğu üzere yeni yönetmelikte de yer aldı.
Lakin, Büyükşehir Belediye Başkanlıklarında kurulacak yüksek disiplin konseylerinin ‘belediye encümeninden teşekkül etmesine’ ait düzenleme, yeni yönetmelikten çıkarıldı.
Böylelikle büyükşehir belediye başkanlıklarındaki yüksek disiplin heyeti misyonu de İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Konseyi’ne bağlanmış oldu.
Cumhuriyet
